【31條在甘肅】甘肅發佈「55條實施意見」 促進隴台經濟文化交流合作

為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關於對台工作重要論述，落實國務院台辦、國家發展改革委發佈的《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，率先讓台灣同胞分享甘肅發展機遇，逐步為台灣同胞在甘投資、創業、就業、學習和生活提供與甘肅企業、居民同等待遇，促進隴台經濟文化交流合作，不斷增進兩地同胞親情福祉，結合甘肅省實際，制定如下實施意見。

一、推動經濟交流合作

1.鼓勵和引導台資企業參與甘肅省「一帶一路」建設、華夏文明傳承創新示範區建設、兰白國家自主創新示範區建設、蘭州新區開發建設等大戰略實施，支持台灣石油化工、電子資訊、金融、生物醫藥、現代物流、現代農業等優勢產業向甘肅省轉移並享受相關優惠政策，達到一定規模的，可采取「一事一議」方式給予支持。

2.台灣同胞在甘肅省投資的企業，參與《甘肅省推進綠色生態產業發展規劃》確定的十大生態產業及《中國製造2025甘肅行動計畫》，適用於甘肅省同等政策。鼓勵台灣同胞以貨幣出資、股權並購、股權出資、資產置換等多種方式，投資甘肅省油氣鑽采、石油化工、現代煤化工、精細化工、有色金屬、高端真空裝備、新能源裝備、電工電器裝備、高檔數控機床、節能環保裝備、農機裝備、生物醫藥、高性能醫療器械、新材料、迴圈農業、中醫中藥、資料資訊等領域的高端製造、智能製造、綠色製造、節能製造，以及工業設計和創意、工程諮詢、現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業，優化升級傳統產業。支持台資企業在甘肅省設立區域總部和研發設計中心。（省發展改革委、省工業和資訊化廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省政府國資委）

3.鼓勵符合政策規定條件的台資企業，依法享受高新技術企業、研發費用加計扣除，設在大陸的研發中心采購大陸設備全額退還增值稅等稅收優惠政策。

鼓勵省內以《西部地區鼓勵類產業目錄》中列明的鼓勵類產業項目為主營業務，且其當年度主營業務收入占企業收入總額70%以上的台資企業，依法享受西部大開發稅收優惠政策，減按15%的稅率徵收企業所得稅。對屬於《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2017修訂）》範圍的台資項目（包括增資項目），在投資總額內進口的自用設備以及按照合同隨上述設備進口的技術和配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》所列商品外，免征進口關稅。(省財政廳、國家稅務總局甘肅省稅務局）

4.認真落實財政部、國家稅務總局、國家發展和改革委員會、商務部聯合發佈的《關於境外投資者以分配利潤直接投資暫不徵收預提所得稅政策問題的通知》（財稅〔2017〕88號）規定，對台灣投資者從甘肅省境內居民企業分配利潤，直接投資於鼓勵類投資項目，凡符合規定條件的，實行遞延納稅政策，暫不徵收預提所得稅。

根據甘肅省稅務局《優化稅收營商環境、服務全省經濟高品質發展的有關稅收措施》，對符合條件的台資企業依照同等標準執行。（省財政廳、省商務廳、國家稅務總局甘肅省稅務局）

5.建立健全招商引資項目企業投訴機制，協調解決台商反映的突出問題。深入推進外商投資准入前國民待遇加負面清單管理模式，充分落實台商投資企業准入後國民待遇，努力營造統一開放、競爭有序的市場環境。（省商務廳）

6.根據甘肅省人民政府辦公廳《關於深化交通運輸企業基礎設施投融資體制機制改革的指導意見》精神，鼓勵、支持台資企業通過特許經營等方式，參與能源、交通、水利、物流、生態環保、市政公用工程等領域的基礎設施建設和PPP項目。（省發展改革委、省工業和資訊化廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省政府國資委）

7.支持台資企業在甘肅省行政區域內從事道路旅客運輸經營和道路貨物運輸經營，支持台資企業在甘肅省申請從事道路運輸站（場）、機動車維修、機動車駕駛員培訓、機動車綜合性能檢測、汽車租賃等經營業務。（省交通運輸廳）

8.台資企業可公平參與甘肅省範圍內各級政府采購，支持符合條件的台資企業參與省內重大項目和工程建設招投標，在准入條件、准入程序、審批權責清單上，台資企業享受同等待遇。（省財政廳）

9.鼓勵支持台資企業參與國有企業混合所有制改革。（省政府國資委）

10.做好台資企業土地供應工作，認真落實土地供應政策，在土地管理方面做到台資企業與大陸企業同等適用相關用地政策。對符合《劃撥用地目錄》的台資建設項目，可以劃撥方式供應土地；對各類經營性用地，以招標拍賣掛牌方式供應。積極推行工業用地彈性年期、長期租賃、先租後讓、租讓結合的供應制度，鼓勵以租賃等方式供應土地。鼓勵在符合規劃的前提下，通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（省自然資源廳）

11.合理確定工業用地價格。對投資甘肅省確定的優先發展產業且用地集約的台資工業項目，以及農、林、牧、漁業產品初加工為主的台資工業項目，在確定土地出讓底價時可按不低於所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。

對台資企業使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地範圍外的國有未利用地，且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低於所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的15%執行。使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地範圍內的國有未利用地，可按不低於所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓價最低價標準》的50%執行。按比例計算後低於該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的，應按不低於實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。（省財政廳、省自然資源廳）

12.市縣國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年。經當地土地出讓協調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。首次繳納比例不低於全部土地出讓價款的50%。（省財政廳、省自然資源廳）

13.對東部沿海地區轉移到甘肅省的台資企業，享受國家給予的相關資金、土地等優惠政策；對暫時無力繳納社會保險費經有關部門認定的困難企業，在提供有效繳納擔保後，經省級人民政府社會保險行政部門批准同意後可緩繳養老、失業保險費，緩繳期最長為12個月。

貫徹落實《關於進一步加強招商引資促進外資增長若干措施的通知》（甘政發[2017]90號）精神，對符合條件的台資企業，按獎勵標準給予獎勵。（省發展改革委、省科技廳、省工業和資訊化廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省商務廳）

14.凡在甘肅省範圍內進行農業生產經營的台資農業企業，均可享受農機購置補貼，標準比照甘肅省農業企業同等待遇。凡是符合農業產業化龍頭企業條件的台資企業，可享受農業產業化重點龍頭企業等農業支持政策和優惠措施。因不可抗力的冰凍等自然災害造成企業經營受損，企業可通過當地的縣級農業管理部門向市一級和省一級農業管理部門反應情況並申請受災補貼，省農業農村廳可視情況給予協調與支持。（省農業農村廳）

15.鼓勵和支持台灣地區符合條件的金融機構按規定申請在甘肅省設立持股51%或以上的銀行機構。（銀保監會甘肅監管局）

16.支持台資銀行與甘肅省銀行業金融機構同業協作，通過銀團貸款等方式為實體經濟提供金融服務。（銀保監會甘肅監管局）

17.鼓勵銀行業金融機構為在甘肅省的台資企業提供信貸服務。各銀行業金融機構優化台企台胞金融服務，設立業務辦理綠色視窗，提供金融政策諮詢和開卡開戶便利。（銀保監會甘肅監管局）

18.支持台灣地區居民或企業以專利、專有技術作價入股等方式來甘肅省投資，對獲取大陸授權專利，並在甘肅省實施轉化的，可享受獲得專利質押融資及貼息、參加專利權質押貸款政策。（銀保監會甘肅監管局）

二、鼓勵就學、就業、創業

19.受聘於甘肅省內高校的台灣地區科研人員，可作為國家重點研發計畫項目（課題）負責人申報享受與大陸科研人員同等政策。（省教育廳）

20.台灣同胞可在甘肅省報名參加44項專業技術人員資格考試和45個職業（工種）由人社部門組織實施的技能人員職業資格考試。（省人力資源和社會保障廳）

21.協助在甘台灣優秀人才申請國家自然科學基金、國家社會科學基金、國家傑出青年科學基金、國家藝術基金及甘肅省高校科研項目等各類基金項目。（省教育廳）

22.支持在甘從事慈善活動的台灣同胞及機構參評中華慈善獎各類獎項。（省民政廳）

23.台胞自願加入甘肅省經濟、科技、文化、藝術類專業性社團組織、行業協會的，及時為其辦理入會手續。（省民政廳）

24.鼓勵台灣同胞和台灣相關社團參與甘肅省範圍內城鄉社區治理，投資建設社區基礎設施，開展社區志願服務，參加社區弘揚中華優秀傳統文化活動，交流社區治理的有益理念。（省民政廳）

25.在大陸高校就讀的臨床醫學專業碩士學位的台灣學生，在參加研究生學習一年後，可按照大陸醫師資格考試報名的相關規定申請參加考試。（省教育廳）

26.在甘高校工作的台灣同胞，凡辦理了居住證明的，根據自願原則，可申請認定內地（大陸）高校相應種類的教師資格。（省教育廳）

27.鼓勵符合條件的台灣教師到甘肅省高校工作，受聘的台灣教師、醫師在台灣地區取得的學術成果納入工作評價體系，享受甘肅省相應引進人才政策。（省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省衛生健康委員會）

28.鼓勵和支持在甘高校招收台灣學生，逐年增加招生數量。（省教育廳）

29.台灣同胞在甘肅省申請小額信用卡，可憑在台灣居住的有效身份證明、台胞證（有效期在1年以上）、台灣居民居住證、在職單位出具的工作證明，前往銀行業金融機構辦理。（銀保監會甘肅監管局）

30.支持省屬科研院所、高校、企業等與台灣科研機構、高校、企業共建技術轉移平台，探索在材料、化工、能源、機械、工業污染與防治等領域開展廣泛的科技合作，共同組織申報、承擔國家及省級科技計畫。（省科技廳）

31.搭建合作平台，鼓勵雙方科技人員開展交流互訪、舉辦學術活動，推動兩岸產業技術合作。（省科技廳）

32.在台灣已獲取證券從業資格的台灣證券從業人員，通過中國證券業協會在大陸組織的《證券市場基本法律法規》考試，即取得大陸證券從業資格，無需參加專業知識考試。（證監會甘肅監管局）

33.在台灣已獲取期貨從業資格的台灣期貨從業人員，通過中國期貨業協會在大陸組織的《期貨市場法律法規》考試，即取得大陸期貨從業資格，無需參加專業知識考試。（證監會甘肅監管局）

34.台灣同胞已獲取台灣地區證券投信投顧業務資格的，通過中國證券投資基金業協會在大陸組織的《基金法律法規、職業道德與業務規範》考試，即可申請註冊大陸基金從業資格，無需參加專業知識考試。（證監會甘肅監管局）

35.取得大陸醫學專業學歷的台灣居民，並同時具備下列條件，可申請參加國家醫學資格考試。一是所學專業符合中國醫師資格考試報名資格規定；二是取得規定學歷後，在內地醫療機構內，在執業醫師指導下接受參加醫師資格考試所需的專業訓練滿一年。（省衛生健康委員會）

36.取得大陸醫學專業學歷並通過國家醫師資格考試的台灣醫師和獲得大陸醫師資格認定的台灣地區醫師，可申請受聘在甘肅省醫療衛生機構長期或短期執業註冊、合法行醫。（省衛生健康委員會）

37.台灣地區醫師申請大陸醫師資格（包括中醫醫師），經審核合格予以認定，授予職業醫師資格，並頒發國家衛生健康部門統一印製的《醫師資格證書》。（省衛生健康委員會）

38.在省勞動模範、五一勞動獎章評選中，台灣同胞與省內職工一視同仁。（省總工會）

39.鼓勵和支持台胞參評甘肅省「三八紅旗手」，評選條件與甘肅省職工一視同仁。（省婦聯）

三、加強文化交流合作

40.依託甘肅豐厚的歷史文化資源、豐富的民族民間特色文化資源和非物質文化遺產資源，在台灣地區開展廣泛的文化合作交流，推動兩地在「伏羲文化」、「西王母文化」、「李氏宗親文化」等文化認同上的深度交流和項目打造。（省文化和旅遊廳、省台辦）

41.加強台方文創機構與敦煌研究院、省文發集團、省博物館等省內重要文創機構合作，共同研發甘肅特色高端文創產品，堅持「走出去」和「請進來」相結合，拓展甘肅「文化+」領域和管道。加強隴台兩地在文化遺產保護工程、非物質文化遺產傳承發展工程等重點領域的合作，積極爭取國家部委對台文化交流重要品牌項目，做實項目支撐。（省文化和旅遊廳、省文物局）

42.鼓勵和支持甘肅省廣播電視、圖書出版、電影發行等機構與台灣地區開展合作交流。在已有合作基礎上，加大與台灣地區在圖書出版方面的合作力度，向台灣地區輸出更多高品質精品圖書。放寬台灣影視和圖書等市場准入限制，在省內建立對台灣地區圖書進口業務辦理綠色通道，同時段進口的台灣圖書可優先辦理相關手續，簡化審批流程。（省委宣傳部、省廣播電視局）

43.全省文化專業社團和文化行業協會加大向台灣同胞開放力度，主動吸納台灣文化藝術界團體和人士加入並參與甘肅文化行業協會活動。鼓勵甘肅文化類社團與台灣重要文化機構合作，推動甘肅文化精品入台，吸引台灣文化社團和文化行業協會共同運營，提升甘肅特色文化在台認知度。（省文化和旅遊廳）

44.支持鼓勵隴台兩地教育文化科研機構開展中國文化、歷史、民族等領域研究和成果應用，共同分享「敦煌學」、古絲綢之路文化、民族文化等方面的研究成果。支持鼓勵台灣文化學者加入甘肅文化研究課題專家資料庫，組建研究團隊，共享研究成果，拓展研究領域。（省教育廳、省文化和旅遊廳）

四、優化工作生活服務

45.支持台灣優秀人才申報國家「千人計畫」、「萬人計畫」和甘肅省「飛天學者」。（省委組織部、省教育廳、省人力資源和社會保障廳）

46.協調省內重點新聞網站，積極做好甘肅省範圍內涉台宣傳報導，大力宣傳相關惠台政策和台胞待遇。（省委網信辦、省台辦）

47.鼓勵甘肅省企業引進台灣高端技術與管理人才，並將其納入全省人才引進計畫。省總工會在工作實踐中注意發現、培養、選樹台灣同胞先進典型，帶動廣大台灣同胞為甘肅省經濟社會發展和兩岸合作交流貢獻力量。為台灣投資者和引進人才的子女在甘肅省入託、入學、就業、參加社會保障等提供便利服務。（省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會）

48.采取多種形式提供稅收政策輔導，服務台資企業參與「一帶一路」建設，編印《「一帶一路」國家（地區）稅收政策宣傳手冊》，為甘肅省企業和在甘肅省投資的企業提供豐富的稅收政策資源。對於參與「一帶一路」建設的台資企業，稅收部門提供稅收政策宣傳和解讀服務，説明台資企業運用好稅收政策。（國家稅務總局甘肅省稅務局）

49.支持台胞申請公共租賃住房。按照屬地化管理原則，將台胞納入公共租賃住房保障範 圍，對符合條件的台胞給予公共租賃住房保障或發放租賃補貼。（省住房和城鄉建設廳）

50.支持在甘肅省就業的台胞繳存住房公積金並同等享有使用權利，具體規定按照《甘肅省住房和城鄉建設廳等部門關於轉發住房城鄉建設部 財政部 中國人民銀行 國務院港澳事務辦公室 國務院台灣事務辦公室<關於在內地（大陸）就業的港澳台同胞享有住房公積金待遇有關問題的意見>的通知》（甘建金〔2018〕21號）檔執行。（省住房和城鄉建設廳）

51.台胞在甘肅省企業事業單位務工的可繳納社保和醫保，並享受相應的社保醫保待遇。（省人力資源和社會保障廳）

52.常住甘肅省台灣同胞子女在甘肅省幼稚園、小學、中學就讀，享受與當地學生同等待遇。（省教育廳）

53.台胞及其家屬、子女在公共交通、景點門票、公共文化服務等方面享有與當地居民同等待遇（省直相關部門）。

54.台灣居民居住證和台胞證是台灣同胞身份認證的有效證件，完善升級各項電子服務管理系統，便利台胞辦理銀行開戶、搭乘機動車輛、享受公共服務、網上預約就醫、入住賓館酒店等。（省直相關部門）

55.鼓勵台灣同胞參與甘肅省脫貧攻堅、支教、公益、社區建設等基層工作。（省台辦）（中國台灣網、甘肅省台辦聯合報導）