【關注31條】陳先才：落實臺胞台企同等待遇 大陸展現善意

2月28日，國務院台辦、國家發展改革委公佈實施《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，包括31條具體措施，其中12條措施涉及加快給予台資企業與大陸企業同等待遇，另外還有19條措施涉及逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇。在兩岸關係發展進入新時期的形勢下，大陸方面主動作為，放出大招，展現了善意，對於廣大臺灣同胞而言，可以說是農曆新年的一個重大利好。

從這31條具體措施來觀察，本次惠台政策主要有三個方面的特點：

一是覆蓋面廣。

本次惠台措施廣泛涉及產業、財政、金融、就業、醫療、文化等面向，影響各個領域，力度之大，範圍之廣，前所未有，這在兩岸關係發展史上可以說空前之舉，表明大陸有關部門是下了大工夫，花了大力氣。

在出臺31項措施之前，國台辦和發改委會同中央組織部、中央宣傳部、中央網信辦、教育部、科技部、工業和資訊化部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部、文化部、衛生計生委、人民銀行、稅務總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、林業局、旅遊局、銀監會、證監會、保監會、文物局、全國總工會、全國婦聯出臺這一系列措施，說明國台辦、發改委牽頭會同差不多30個部委和部門進行協商與協調，其中的任務之巨，工作之細，足以彰顯大陸方面對臺灣同胞利益的高度關切與重視。

二、操作性強

本次惠台政策提出了很多非常具體、有針對性、相當管用的措施。每一條措施可以說是直指問題之核心，這與相關部門前期的大量調研與努力是分不開的。如果就這31項措施的具體分析，可以發現，它主要針對兩大部分：

一是針對台資企業或者說是台商群體，這個群體在大陸發展已達30年之久，台資企業已經深度融入大陸經濟活動之中，成為中國大陸經濟不可或缺的重要組成部分。但台資企業當前也面臨轉型升級以及深度融入大陸的現實問題和挑戰，在這個關鍵節點，涉及加快台資企業與大陸企業同等待遇的12條措施出臺，包括台資企業參與“中國製造2025”行動計畫適用與大陸企業同等政策等，都無疑為台資企業未來進一步在大陸壯大發展提供了千載難逢的機會。

二是針對在大陸的臺胞群體。當前兩岸社會融合已進入新的階段，臺胞常年在大陸生活、居住、工作、就業及求學的數量多達數百萬之眾，臺胞在大陸也面臨著職業發展、居家生活、就業養老以及融入大陸的適應性等挑戰，針對此種狀況，大陸出臺了19條為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇的措施。而且這些措施非常具體，操作性強，可以說大陸對台工作已發展到新的歷史階段，已從早期的政策宣示到目前的執行操作之層面，這對於繼續深入兩岸經濟社會的深度融合，更大層面上落實兩岸一家親的作為上大大前進了一步。

三、滲透力深

海峽兩岸地緣相近，只隔著一道臺灣海峽，大陸關於促進兩岸經濟文化交流合作的31條措施公佈出臺後，當然會在兩岸社會之間產生不小的震撼力，甚至有深厚的滲透力。

同樣是在西元2018年2月28日的這一天，當大陸方面努力促進兩岸經濟合作、融合發展之際，臺灣方面卻仍然深陷政治鬥爭之漩渦，意識形態的神主牌高高懸掛。一方面是島內“獨”派勢力大集結大串連，叫囂要推動“公投”；另一方面，則是桃園慈湖蔣介石的棺柩被潑灑紅漆。

海峽兩岸兩相對比，可以說是天壤之別，大陸始終高舉經濟建設大旗，不斷提升民眾的生活水準，並不斷落實臺胞的同等待遇。特別是本次出臺的31項措施，在其起草過程中充分考慮到台資企業和臺灣同胞的特殊情況和實際需求，回應台企臺胞的普遍關切，提出針對性強的解決辦法。而臺灣則仍然以政治為綱，意識形態掛帥，長此以往，臺灣前途恐無法樂觀。

兩岸發展之大勢早已脈絡清晰。大陸在惠台方面的積極作為，必然會對臺灣社會產生極強的滲透力，也自然會使廣大臺胞對大陸的善意感念在心，自覺加入到推進兩岸關係和平發展的歷史洪流之中。（作者：陳先才，廈門大學臺灣研究院教授、政治所所長，民進黨研究中心主任，兩岸關係和平發展協創中心社會平臺執行長）